Dotacja oświatowa w przedszkolach – jak ją uzyskać? Praktyczny przewodnik dla placówek niepublicznych

Prowadzenie niepublicznego przedszkola to nie tylko misja edukacyjna, ale również codzienne wyzwania związane z finansowaniem działalności placówki. Jednym z kluczowych źródeł wsparcia dla przedszkoli jest dotacja oświatowa udzielana przez jednostki samorządu terytorialnego. Dotacja ta może znacząco odciążyć budżet przedszkola i zapewnić środki na bieżącą działalność – od wynagrodzeń pracowników, przez pomoce dydaktyczne, po utrzymanie budynku. W niniejszym artykule przedstawiamy krok po kroku, kto może otrzymać dotację, jak wygląda procedura wnioskowania oraz jakie warunki trzeba spełnić.

Podstawa prawna

Zasady udzielania, przekazywania oraz rozliczania dotacji oświatowych dla przedszkoli regulują przepisy zawarte w ustawie z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych. To właśnie ten akt prawny określa, kto może ubiegać się o środki oraz jakie warunki muszą zostać spełnione przez placówkę. Dodatkowo, kwestie związane z ewentualnym obowiązkiem zwrócenia dotacji, na przykład w przypadku jej pobrania w sposób nieuprawniony, wykorzystania niezgodnie z celem lub w zbyt dużej wysokości, są opisane w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Przepisy tej ustawy mają kluczowe znaczenie w kontekście odpowiedzialności finansowej podmiotu prowadzącego przedszkole.

Kto może ubiegać się o dotację oświatową?

O dotację oświatową może wystąpić organ prowadzący przedszkole, inną formę wychowania przedszkolnego czy szkołę - czyli najczęściej osoba fizyczna, fundacja, stowarzyszenie, spółka lub inny podmiot, który formalnie zarządza daną placówką. Jednym z kluczowych warunków umożliwiających otrzymanie takiego wsparcia finansowego jest posiadanie ważnego wpisu do Rejestru Szkół i Placówek Oświatowych (RSPO).

Jak wygląda procedura ubiegania się o dotację oświatową?

Procedura ubiegania się o dotację oświatową dla przedszkola niepublicznego została opisana w art. 33 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych. Jej podstawą jest złożenie odpowiednich informacji i spełnienie warunków formalnych w wyznaczonych terminach. W pierwszej kolejności, do Systemu Informacji Oświatowej (SIO) należy przekazać dane według stanu na dzień 15 czerwca roku bazowego (czyli roku poprzedzającego rok, na który wnioskowana jest dotacja). Następnie, do dnia 30 września tego samego roku, przedszkole musi złożyć do organu dotującego informację o planowanej liczbie dzieci w kolejnym roku budżetowym oraz przekazać do SIO dane według stanu na 30 września. Wniosek o przyznanie dotacji składa się bezpośrednio do właściwej jednostki samorządu terytorialnego, a jego wzór zazwyczaj stanowi załącznik do lokalnej uchwały, regulującej zasady udzielania i rozliczania dotacji. Zarówno sama uchwała, jak i wymagane formularze są publikowane w Biuletynie Informacji Publicznej (BIP) danego urzędu gminy lub miasta — warto tam szukać najbardziej aktualnych informacji i dokumentów. Wniosek należy złożyć również w terminie do 30 września roku bazowego. Powinien być sporządzony zgodnie z wymaganiami określonymi przez przepisy i uchwały. Zazwyczaj zawiera on podstawowe informacje identyfikujące placówkę oraz dane niezbędne do wyliczenia wysokości wsparcia. Wśród wymaganych elementów znajdują się m.in.: rok, którego dotyczy wniosek, dane organu prowadzącego, planowana ogólna liczba dzieci, a także liczba dzieci objętych WWR oraz numer rachunku bankowego, na który mają zostać przekazane środki. Wniosek musi być podpisany przez osobę uprawnioną do reprezentowania placówki.

Wypłata dotacji – terminy

Dotacja oświatowa, po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku, przekazywana jest na konto przedszkola w miesięcznych transzach. Zgodnie z przepisami, środki powinny być wypłacane najpóźniej do ostatniego dnia każdego miesiąca, z wyjątkiem dwóch miesięcy:

·      za styczeń – dotacja musi zostać przekazana do 20 stycznia,

·      za grudzień – najpóźniej do 15 grudnia danego roku budżetowego.

Środki są przekazywane na numer konta bankowego wskazany we wniosku i mogą być wykorzystywane wyłącznie zgodnie z przeznaczeniem określonym w przepisach. Choć gminy mają ustawowo określone terminy na przekazanie środków, w praktyce mogą zdarzyć się opóźnienia. W przypadku przekroczenia ustawowego terminu przekazania dotacji, organ prowadzący placówkę oświatową ma prawo do odsetek za zwłokę, liczonych według stawki obowiązującej dla zaległości podatkowych. Odsetki nalicza się od dnia następującego po dniu, w którym upłynął termin wypłaty środków. Takie uprawnienie wynika bezpośrednio z art. 48 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych. Warto jednak pamiętać, że prawo do naliczania odsetek nie obowiązuje w sytuacjach, gdy wypłata dotacji została wstrzymana zgodnie z art. 36 ust. 7 lub art. 37 ust. 2 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych – np. z powodu utrudniania czynności kontrolnych.

Odmowa wypłaty dotacji – kiedy może nastąpić i co można zrobić?

Choć dotacja oświatowa przysługuje każdej placówce spełniającej określone ustawowo warunki, w praktyce może dojść do sytuacji, w której organ prowadzący przedszkole niepubliczne otrzyma decyzję odmowną. Najczęstsze powody takiej decyzji to m.in. braki formalne, niedotrzymanie ustawowych terminów (np. złożenie wniosku po 30 września), nieaktualne dane w SIO, brak wpisu do RSPO lub inne uchybienia proceduralne. W przypadku, gdy urząd odmawia wypłaty dotacji, organ prowadzący ma prawo zaskarżyć decyzję do sądu administracyjnego. Skargę należy wnieść do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego właściwego dla siedziby samorządu, który wydał decyzję. Termin na złożenie skargi wynosi 30 dni od dnia doręczenia decyzji odmownej.

Podsumowanie – sprawnie zarządzaj dotacją dzięki dobrym narzędziom

Uzyskanie i prawidłowe wykorzystanie dotacji oświatowej to proces, który wymaga nie tylko znajomości przepisów, ale również dobrej organizacji i skrupulatnego prowadzenia dokumentacji. Każdy etap – od złożenia wniosku, przez odbiór i wydatkowanie środków, aż po ewentualne kontrole lub rozliczenia – wiąże się z obowiązkiem gromadzenia i przechowywania odpowiednich danych. W codziennej praktyce ogromnym wsparciem dla przedszkoli może być dziennik elektroniczny ELF EDU® , który oprócz wielu innych funkcji, oferuje również narzędzia ułatwiające dokumentowanie kosztów pokrywanych z dotacji. System umożliwia m.in. tworzenie zestawień wydatków, ewidencjonowanie obecności dzieci oraz prowadzenie wymaganej dokumentacji w sposób przejrzysty i zgodny z obowiązującymi przepisami. Korzystając z nowoczesnych rozwiązań cyfrowych, takich jak ELF EDU®, placówki mogą nie tylko zaoszczędzić czas, ale także ograniczyć ryzyko błędów w rozliczeniach i zwiększyć bezpieczeństwo finansowe swojej działalności.

Źródła:

1.     Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych,

2.     Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.

‍